AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță privind modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale

prioritare de mediu și gospodărire a apelor

Analizând proiectul de Ordonanță privind modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.297 din 30.08.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D766 din 30.08.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect, în fapt, completarea Ordonanței Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.61/2007, cu modificările ulterioare, precum și prorogarea termenului prevăzut la art.6 din același act normativ.

Potrivit Notei de fundamentare, „prin adoptarea prezentului act normativ se prelungește perioada de realizare a programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, pentru îndeplinirea scopului programului cât și a obligațiilor României în sectorul de mediu până la data de 31 decembrie 2023 și se completează sursa de finanțare la art. 3 alin.(1) din Ordonanța Guvernului nr.40/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.61/2007, cu modificările ulterioare, pentru programele multianuale prevăzute la art.2 alin.(1) lit.b) și d) sursa de finanțare din Fondul pentru mediu.”

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse.

2. La formula introductivă, având în vedere faptul că, potrivit obiectului de reglementare, proiectul vizează și prorogarea unui termen, propunem completarea temeiului cu pct.XI. Prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege din Legea nr.195/2021 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

          În acest sens, textul va avea următoarea formulare:

„În temeiul art.108 din Constituția României, republicată, și al art.1 pct.VII poz.1 și pct.XI din Legea nr.195/2021 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe”.

3. Semnalăm că structura prezentului proiect nu respectă exigențele de tehnică legislativă.

În acest sens, menționăm că proiectul este structurat într-un articol unic cu caracter modificator, care cuprinde trei puncte marcate cu cifre romane, primele două dintre acestea conținând intervenții legislative asupra actului normativ de bază, în timp ce ultimul prevede o normă de prorogare a unui termen, dispoziție cu caracter de sine stătător.

De asemenea, referitor la textul propus pentru pct.II, având în vedere că acesta nu este marcat corespunzător, apreciem că textul ar putea fi integrat tematic în cuprinsul art.3, după textul propus la actualul pct.I, pentru alin.(1¹).

Totodată, având în vedere că norma preconizată la actualul pct.II cuprinde două ipoteze juridice distincte, pentru respectarea art.48 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sugerăm ca textul să fie structurat în două alineate, care vor fi marcate ca alin.(1²) și (1³).

Pe cale de consecință, propunem ca proiectul să fie structurat în două articole distincte, marcate ca art.I și II, primul cuprinzând intervențiile legislative propuse pentru actualele pct.I și II, iar al doilea preconizând prorogarea termenului prevăzut la art.6 din actul normativ de bază.

Ca urmare, art.I va avea următoarea formulare:

          „Art.I. – La articolul 3 din Ordonanța Guvernului nr.40/2006 pentru aprobarea și finanțarea programelor multianuale prioritare de mediu și gospodărire a apelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 707 din 17 august 2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 61/2007, cu modificările ulterioare, după alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alin.(1¹)-(1³) , cu următorul cuprins:”

În continuare, se vor reda, între ghilimele, textele propuse pentru art.3 alin.(1¹)-(1³), astfel:

„(1¹) Prin excepție de la prevederile alin.(1), (...) .

 (1²) Finanțarea programelor prevăzute la art.2 lit.b) se realizează pentru (...) și Administrația Fondului pentru Mediu.

(1³) Finanțarea programelor prevăzute la art.2 lit.d) se realizează pentru (...) și autoritatea publică locală.”

          De asemenea, art.II va avea formularea propusă la actualul pct.III din proiect.

          În considerarea acestor observații, la titlu, sintagma „privind modificarea și completarea” va fi înlocuită cu sintagma „privind completarea”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.711/30.08.2021